山(shān)東省高層建築消防安(ān)全管理(lǐ)規定(省政府令第285号)
山(shān)東省人民(mín)政府令
第285号
《山(shān)東省高層建築消防安(ān)全管理(lǐ)規定》已經2015年1月13日省政府第48次常務(wù)會議通過,現予公(gōng)布,自2015年3月1日起施行。
省 長(cháng) 郭樹清
2015年1月29日
山(shān)東省高層建築消防安(ān)全管理(lǐ)規定
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了加強高層建築消防安(ān)全管理(lǐ),預防和減少火災危害,保護人身、财産(chǎn)安(ān)全,維護公(gōng)共安(ān)全,根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消防法》、《山(shān)東省消防條例》等法律、法規,結合本省實際,制定本規定。
第二條 本省行政區(qū)域内高層建築消防安(ān)全管理(lǐ)适用(yòng)本規定。
本規定所稱高層建築,是指建築高度大于二十七米的住宅建築和建築高度大于二十四米的公(gōng)共建築。
高層工(gōng)業建築的消防安(ān)全管理(lǐ)按照國(guó)家有(yǒu)關規定執行。
第三條 各級人民(mín)政府應當加強本行政區(qū)域高層建築消防工(gōng)作(zuò)。
縣級以上人民(mín)政府公(gōng)安(ān)機關消防機構依法對高層建築消防工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)。公(gōng)安(ān)派出所按照國(guó)家和省有(yǒu)關規定,負責管轄範圍内高層建築的日常消防監督檢查、消防宣傳教育等工(gōng)作(zuò)。
縣級以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門按照各自職責做好高層建築的消防工(gōng)作(zuò)。
第四條 任何單位和個人都有(yǒu)維護高層建築消防安(ān)全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務(wù)。
第二章 消防安(ān)全主體(tǐ)責任
第五條 建設單位應當對下列高層建築的消防安(ān)全負責,對消防安(ān)全隐患進行整改并承擔費用(yòng):
(一)已竣工(gōng)但尚未出售或者尚未交付物(wù)業買受人的;
(二)依法應當經公(gōng)安(ān)機關消防機構消防驗收,未經驗收或者驗收不合格而交付使用(yòng)的;
(三)依法應當經公(gōng)安(ān)機關消防機構竣工(gōng)驗收備案,未經備案或者備案抽查不合格而交付使用(yòng)的;
(四)依法經消防竣工(gōng)驗收備案後未被抽查,因建設單位的違法行為(wèi)造成建設項目未達到國(guó)家工(gōng)程建設消防技(jì )術标準的。
第六條 鼓勵高層居住建築每戶配備滅火器、滅火毯、自救呼吸器和家庭用(yòng)火災探測報警器,新(xīn)建高層居住建築的建設單位應當按照國(guó)家和省有(yǒu)關規定配置必要的救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝(zhuāng)置。
第七條 設計單位應當按照有(yǒu)關法律、法規和國(guó)家工(gōng)程建設消防技(jì )術标準進行消防設計,對消防設計質(zhì)量負責,不得降低消防技(jì )術标準設計。
第八條 施工(gōng)單位應當對高層建築施工(gōng)現場負責,建立施工(gōng)現場消防安(ān)全責任制度,明确消防安(ān)全責任人。
對既有(yǒu)高層建築進行局部擴建、改建時,建設單位、個人應當與施工(gōng)單位明确施工(gōng)現場的消防安(ān)全責任;沒有(yǒu)約定或者約定不明确的,消防安(ān)全責任由雙方共同承擔。
對既有(yǒu)高層建築進行局部施工(gōng)時,應當将施工(gōng)區(qū)域與其他(tā)區(qū)域進行防火分(fēn)隔,配置消防器材,指定專人監護,不得影響其他(tā)區(qū)域消防設施的正常使用(yòng)。
第九條 工(gōng)程監理(lǐ)單位應當按照有(yǒu)關規定對高層建築施工(gōng)現場消防安(ān)全進行監理(lǐ)。工(gōng)程監理(lǐ)單位發現施工(gōng)現場不符合消防技(jì )術标準和管理(lǐ)規定的,應當要求施工(gōng)單位整改;情況嚴重的,應當要求施工(gōng)單位暫時停止施工(gōng),并及時報告建設單位。施工(gōng)單位拒不整改或者不停止施工(gōng)的,工(gōng)程監理(lǐ)單位應當及時向當地公(gōng)安(ān)機關消防機構報告。
第十條 高層建築共用(yòng)部位消防安(ān)全由全體(tǐ)業主共同負責,高層建築專有(yǒu)部分(fēn)消防安(ān)全由相關業主各自負責。
高層建築實行承包、租賃或者委托經營管理(lǐ)時,産(chǎn)權單位應當提供符合消防安(ān)全要求的建築物(wù),當事人在訂立的合同中(zhōng)應當明确各方的消防安(ān)全責任;沒有(yǒu)約定或者約定不明确的,承包人、承租人、受托人對使用(yòng)或者管理(lǐ)部分(fēn)的消防安(ān)全負責。
供電(diàn)、供水、燃氣、供暖、電(diàn)視、通訊等經營性設施設備的消防安(ān)全由相關專業經營單位負責。
第十一條 同一高層建築有(yǒu)兩個以上業主、使用(yòng)人的,業主、使用(yòng)人應當設立消防安(ān)全管理(lǐ)機構或者委托物(wù)業服務(wù)企業(以下統稱統一管理(lǐ)機構)負責高層建築消防工(gōng)作(zuò),并報當地公(gōng)安(ān)機關消防機構備案。
統一管理(lǐ)機構确立前,建設單位應當根據物(wù)業管理(lǐ)的有(yǒu)關規定,将消防安(ān)全管理(lǐ)納入前期物(wù)業管理(lǐ)的内容。
對未委托統一管理(lǐ)機構進行物(wù)業管理(lǐ)的高層建築,村(居)民(mín)委員會、業主大會、業主委員會應當按照本規定,督促、指導、協助業主、使用(yòng)人落實消防安(ān)全責任。
第十二條 統一管理(lǐ)機構在管理(lǐ)區(qū)域内履行下列消防安(ān)全職責:
(一)制定消防安(ān)全制度、消防安(ān)全操作(zuò)規程,落實消防安(ān)全責任制,明确各級、各崗位消防安(ān)全責任人;
(二)定期組織共用(yòng)消防設施的維修保養,确保完好有(yǒu)效;
(三)組織開展防火巡查、檢查,及時消除火災隐患,保障疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道暢通;
(四)制定滅火和應急疏散預案,每年至少組織一次演練;
(五)組織單位員工(gōng)參加消防安(ān)全培訓,開展消防安(ān)全宣傳教育,利用(yòng)廣播、視頻、公(gōng)告欄等途徑宣傳消防安(ān)全知識;
(六)勸阻、制止影響消防安(ān)全的行為(wèi),對勸阻、制止無效以及拒不整改火災隐患的,及時報告當地公(gōng)安(ān)機關消防機構或者公(gōng)安(ān)派出所;
(七)其他(tā)應當履行的消防安(ān)全職責。
第十三條 高層建築的業主、使用(yòng)人應當履行下列消防安(ān)全義務(wù):
(一)遵守公(gōng)共消防安(ān)全管理(lǐ)規定;
(二)不得違法設置經營性場所或者庫房;
(三)嚴格執行用(yòng)電(diàn)、用(yòng)火、用(yòng)油、用(yòng)氣安(ān)全管理(lǐ)規定,發現違章行為(wèi)及時舉報;
(四)保持樓梯、走道和安(ān)全出口暢通,不得堆放物(wù)品、存放車(chē)輛或者設置其他(tā)障礙物(wù);
(五)保護消防設施、器材,不得損壞、挪用(yòng)或者擅自拆除、停用(yòng);
(六)其他(tā)應當履行的義務(wù)。
第十四條 高層建築業主大會、業主委員會應當履行下列消防安(ān)全職責:
(一)執行消防法律、法規,落實消防安(ān)全責任制;
(二)組織、指導、督促業主、使用(yòng)人或者統一管理(lǐ)機構履行消防安(ān)全職責,落實防火、滅火措施;
(三)定期組織研究解決消防工(gōng)作(zuò)重大問題,落實建築消防設施檢測、維修、更新(xīn)、改造和共用(yòng)部位火災隐患整改資金。
第三章 火災預防
第十五條 新(xīn)建、擴建、改建高層建築應當依法辦(bàn)理(lǐ)消防設計審核、消防驗收或者備案手續。設在高層建築内的公(gōng)衆聚集場所在投入使用(yòng)、營業前,應當依法申請消防安(ān)全檢查。
第十六條 新(xīn)建、擴建、改建高層建築消防設計應當符合國(guó)家工(gōng)程建設消防技(jì )術标準,并符合下列要求:
(一)建築保溫應當按照有(yǒu)關規定使用(yòng)不燃、難燃材料;
(二)消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作(zuò)面範圍内的地下車(chē)庫、管道、暗溝等部分(fēn),應當能(néng)夠承載大型消防車(chē)輛、裝(zhuāng)備;
(三)建築高度超過一百米,且标準層建築面積超過兩千平方米的公(gōng)共建築,應當按照國(guó)家标準要求設置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設施;
(四)高層公(gōng)共建築每層均應當設置可(kě)供消防救援人員進入的窗口,并應當設置可(kě)以在室外識别的明顯标志(zhì);
(五)高層公(gōng)共建築三層以上樓層應當在每層窗口、陽台等便于操作(zuò)的部位設置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝(zhuāng)置;
(六)人員密集場所應當設置智能(néng)應急照明和疏散逃生引導系統、漏電(diàn)火災報警系統,在廚房的規定部位安(ān)裝(zhuāng)廚房設備滅火裝(zhuāng)置;
(七)新(xīn)建高層居住建築應當按照國(guó)家标準設置火災自動報警系統;
(八)室内消火栓箱内應當設置消防軟管卷盤。
第十七條 高層建築應當按照下列規定設置消防安(ān)全标識:
(一)疏散通道、安(ān)全出口應當按照國(guó)家标準設置疏散指示标志(zhì);
(二)消防車(chē)通道、防火間距、消防救援場地應當設置禁止占用(yòng)的标識;
(三)消防設施器材應當設置使用(yòng)、維護方法的标識;
(四)消防供水管道應當設置顯示閥門正确啓閉的狀态标識;
(五)人員密集場所應當在房間、走道、廳堂等的醒目位置設置安(ān)全疏散路線(xiàn)圖;
(六)消防安(ān)全重點部位應當設置明顯的警示标識。
第十八條 高層建築内用(yòng)火管理(lǐ)應當符合下列要求:
(一)不得在具(jù)有(yǒu)火災、爆炸危險場所吸煙或者使用(yòng)明火照明、取暖;
(二)不得燃放煙花(huā)爆竹;
(三)公(gōng)衆聚集場所在營業期間不得進行明火作(zuò)業或者使用(yòng)電(diàn)(氣)焊作(zuò)業;
(四)賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設施與可(kě)燃物(wù)之間應當采取防火隔熱措施,每季度至少對廚房排油煙管道進行一次檢查、清洗和保養,建立檢查和清洗記錄。
第十九條 高層建築内電(diàn)氣設備安(ān)裝(zhuāng)、線(xiàn)路敷設、維修應當符合有(yǒu)關消防技(jì )術标準和管理(lǐ)規定。
高層建築内的人員密集場所應當每年對電(diàn)氣線(xiàn)路至少進行一次電(diàn)氣防火檢測。
第二十條 任何單位和個人不得在高層建築及其地下部分(fēn)生産(chǎn)、儲存、經營易燃易爆危險品。
在高層建築内使用(yòng)燃氣應當采用(yòng)管道供氣方式,按照有(yǒu)關标準規範設計、安(ān)裝(zhuāng)燃氣洩漏自動報警切斷裝(zhuāng)置。使用(yòng)其他(tā)易燃易爆危險品以及設置相關設施、設備的,應當符合有(yǒu)關消防技(jì )術标準和管理(lǐ)規定。禁止在高層建築地下部分(fēn)使用(yòng)液化石油氣。
第二十一條 鼓勵設置高層建築固定電(diàn)動車(chē)充電(diàn)點,充電(diàn)點與存放區(qū)域保持安(ān)全距離,并設置明顯标識。
第二十二條 設置消防控制室的高層建築,業主、使用(yòng)人或者統一管理(lǐ)機構應當制定消防控制室管理(lǐ)制度和接處警操作(zuò)規程,配備通訊聯絡、滅火器材和個人防護裝(zhuāng)備,實行二十四小(xiǎo)時值守,每班值守人員不得少于兩人。
第二十三條 設有(yǒu)自動消防設施的高層建築,業主、使用(yòng)人或者統一管理(lǐ)機構應當委托消防設施維修保養機構、消防設施檢測機構定期進行維修保養和功能(néng)檢測;屬于火災高危單位的高層建築,應當委托消防安(ān)全評估機構定期進行消防安(ān)全評估。
第二十四條 高層建築消防設施檢測、維修、更新(xīn)、改造和共用(yòng)部位火災隐患整改的費用(yòng),在建築保修期内由建設單位承擔;保修期滿後,除物(wù)業服務(wù)合同約定範圍内的日常維修和維護費用(yòng)外,高層建築共用(yòng)消防設施的維修、更新(xīn)、改造費用(yòng)納入住宅專項維修資金開支範圍;未建立專項維修資金或者專項維修資金不足的,由相關業主按照約定承擔,沒有(yǒu)約定或者約定不明的,按照各自專有(yǒu)部分(fēn)建築面積所占比例承擔。費用(yòng)支出情況應當向業主公(gōng)示。
第二十五條 高層建築消防設施發生嚴重損壞,不再具(jù)備防火滅火功能(néng)或者不及時維修可(kě)能(néng)危及人身安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全的,業主、使用(yòng)人或者統一管理(lǐ)機構應當立即組織維修、更新(xīn)和改造。
未按照規定進行維修、更新(xīn)和改造的,由縣級以上地方人民(mín)政府房産(chǎn)主管部門組織代修,維修費用(yòng)從相關業主住宅專項維修資金分(fēn)戶賬中(zhōng)列支。
第二十六條 對高層廉租住房、公(gōng)共租賃住房,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民(mín)政府可(kě)以通過購(gòu)買服務(wù)等方式,為(wèi)業主、使用(yòng)人提供高層建築消防安(ān)全防範服務(wù)。
對多(duō)産(chǎn)權、多(duō)家合用(yòng)且無統一管理(lǐ)機構或者無專項維修資金的高層建築,存在重大火災隐患影響公(gōng)共安(ān)全的,由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民(mín)政府組織或者責成有(yǒu)關部門、單位落實整改費用(yòng),采取措施消除隐患。
第四章 消防宣傳教育和應急處置
第二十七條 高層建築的統一管理(lǐ)機構以及其他(tā)機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位應當按照下列規定對所屬人員進行消防安(ān)全教育培訓:
(一)明确消防安(ān)全教育培訓機構和人員;
(二)對新(xīn)上崗和進入新(xīn)崗位的人員進行上崗前消防安(ān)全培訓;
(三)對在崗人員每年至少進行一次消防安(ān)全培訓,屬于公(gōng)衆聚集場所的至少每半年進行一次消防安(ān)全培訓,保證具(jù)備與其崗位職責相适應的檢查消除火災隐患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓的能(néng)力。
第二十八條 高層建築内機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位以及物(wù)業服務(wù)企業的消防安(ān)全責任人、消防安(ān)全管理(lǐ)人應當參加專業培訓機構組織的消防安(ān)全培訓。
防火檢查、巡查人員,消防設施檢測、維護、操作(zuò)人員,消防控制室值班人員,應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定取得消防行業特有(yǒu)工(gōng)種職業資格,并持證上崗。
第二十九條 高層住宅小(xiǎo)區(qū)應當建立由村(居)民(mín)委員會、業主大會或者業主委員會負責人牽頭,物(wù)業管理(lǐ)人員、保安(ān)員、巡防員、消防志(zhì)願者等組成的群衆性消防志(zhì)願組織,明确消防管理(lǐ)員和消防宣傳員,承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工(gōng)作(zuò)。
第三十條 公(gōng)安(ān)消防隊、政府專職消防隊應當制定轄區(qū)内高層建築滅火救援預案,定期組織演練。
高層建築内的消防安(ān)全重點單位應當每半年至少組織一次滅火和應急疏散預案演練,其他(tā)業主、使用(yòng)人或者統一管理(lǐ)機構每年至少組織一次演練。公(gōng)安(ān)機關消防機構、公(gōng)安(ān)派出所應當予以指導、監督。
第三十一條 高層建築發生火災時,業主、使用(yòng)人或者統一管理(lǐ)機構應當組織力量及時撲救初起火災,并協助公(gōng)安(ān)消防隊、政府專職消防隊做好火情偵查、人員救助、火災撲救、維護秩序等工(gōng)作(zuò);設置有(yǒu)消防控制室的,值守人員應當立即啓動應急處置程序。
第三十二條 在火災現場撲救和應急救援中(zhōng),對妨礙消防車(chē)通行、消防車(chē)登高作(zuò)業的車(chē)輛、物(wù)體(tǐ)等,公(gōng)安(ān)機關消防機構可(kě)以依法采取強行搬離、拆除等緊急措施。
第五章 監督管理(lǐ)
第三十三條 鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當指導村(居)民(mín)委員會、業主大會或者業主委員會、物(wù)業服務(wù)企業依法履行消防安(ān)全職責,實行消防安(ān)全網格化管理(lǐ)。
第三十四條 公(gōng)安(ān)機關消防機構、公(gōng)安(ān)派出所應當依法加強對本行政區(qū)域内高層建築消防監督檢查,對檢查發現的火災隐患應當依法立即通知有(yǒu)關單位或者個人整改;涉及公(gōng)共安(ān)全的,應當及時向社會公(gōng)告。
對依法認定影響公(gōng)共安(ān)全的高層建築重大火災隐患,公(gōng)安(ān)機關消防機構應當向所在地人民(mín)政府報告。
第三十五條 城鄉規劃主管部門在審核高層建築工(gōng)程規劃設計方案時,應當依法審查高層建築周圍的消防車(chē)通道,保障消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作(zuò)場地等是否符合國(guó)家有(yǒu)關規定。
第三十六條 住房和城鄉建設主管部門應當加強對高層建築工(gōng)程質(zhì)量和施工(gōng)安(ān)全的監督管理(lǐ),督促設計、施工(gōng)、監理(lǐ)單位落實建設工(gōng)程消防安(ān)全責任;按照工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)的有(yǒu)關規定抽查建築外保溫、外牆裝(zhuāng)飾材料的質(zhì)量。
第三十七條 房産(chǎn)主管部門應當監督、指導使用(yòng)房屋專項維修資金對公(gōng)共消防設施進行維修、更新(xīn)和改造。
物(wù)業管理(lǐ)主管部門應當将物(wù)業服務(wù)企業消防安(ān)全防範服務(wù)質(zhì)量納入行業管理(lǐ)、信用(yòng)評價、先進評比内容。
第三十八條 城市市容和環境衛生主管部門應當加強高層建築戶外廣告牌、店(diàn)招店(diàn)牌、相應景觀照明設施和其他(tā)裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修設置的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò),确保其符合消防安(ān)全要求。
第六章 法律責任
第三十九條 違反本規定的行為(wèi),法律、法規已有(yǒu)處理(lǐ)規定的,适用(yòng)其規定。
第四十條 公(gōng)安(ān)機關消防機構、公(gōng)安(ān)派出所在高層建築消防安(ān)全管理(lǐ)中(zhōng)有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn):
(一)對不符合消防安(ān)全要求的消防設計文(wén)件、建設工(gōng)程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安(ān)全檢查合格的;
(二)無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安(ān)全檢查,不在法定期限内履行審批職責的;
(三)發現火災隐患不及時責令有(yǒu)關單位、個人整改的;
(四)利用(yòng)職務(wù)為(wèi)用(yòng)戶、建設單位指定或者變相指定消防産(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技(jì )術服務(wù)機構、消防設施施工(gōng)單位的;
(五)未及時調查處理(lǐ)舉報、投訴和消防安(ān)全違法行為(wèi)的;
(六)其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為(wèi)。
上述行為(wèi)構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十一條 有(yǒu)關部門未履行高層建築消防安(ān)全監督管理(lǐ)職責,或者未及時組織督促整改重大火災隐患的,由本級人民(mín)政府或者上級人民(mín)政府予以通報,并責令限期改正;逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本規定,有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,由公(gōng)安(ān)機關消防機構責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)建設單位未按照規定配備消防應急裝(zhuāng)置的;
(二)設計單位未按照本規定有(yǒu)關要求進行消防設計的;
(三)施工(gōng)單位未落實施工(gōng)現場消防安(ān)全措施的;
(四)工(gōng)程監理(lǐ)單位發現施工(gōng)現場不符合消防技(jì )術标準和管理(lǐ)規定未要求施工(gōng)單位整改、暫時停止施工(gōng),或者未及時向當地公(gōng)安(ān)機關消防機構報告的。
第四十三條 統一管理(lǐ)機構接受委托負責高層建築消防工(gōng)作(zuò)時,未依據本規定履行統一管理(lǐ)機構職責的,由公(gōng)安(ān)機關消防機構責令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款:
(一)未确定消防安(ān)全責任人,或者消防安(ān)全責任人變更後未報告當地公(gōng)安(ān)機關消防機構的;
(二)對發生故障、損壞的消防設施未及時組織維修的;
(三)未按照規定進行防火巡查、檢查或者組織滅火和應急疏散演練的;
(四)未按照規定及時消除火災隐患的。
第四十四條 高層建築内的賓館、餐飲場所的經營者未按照規定對廚房排油煙管道進行檢查、清洗和保養的,由公(gōng)安(ān)機關消防機構責令限期改正,處五千元以上一萬元以下罰款。
第七章 附 則
第四十五條 本規定自2015年3月1日起施行。
分(fēn)送:省委書記、副書記、常委,省長(cháng)、副省長(cháng),省政府特邀咨詢。各市人民(mín)政府,各縣(市、區(qū))人民(mín)政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校。省委各部門,省人大常委會辦(bàn)公(gōng)廳,省政協辦(bàn)公(gōng)廳,省法院,省檢察院,濟南軍區(qū),省軍區(qū)。各民(mín)主黨派省委。
山(shān)東省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳2015年1月29日印發
文(wén)章标題:山(shān)東省高層建築消防安(ān)全管理(lǐ)規定(省政府令第285号) 山(shān)東國(guó)泰科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司編輯原創
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