各市(州)建委(住房城鄉建設局)、市政公(gōng)用(yòng)局：
　　 為(wèi)全面做好城市綜合管廊工(gōng)程(以下簡稱管廊)建設管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，确保管廊建設質(zhì)量安(ān)全，按照省委、省政府的總體(tǐ)要求，結合我省工(gōng)程建設實際，現就管廊建設管理(lǐ)提出如下指導意見：
　　 一、合理(lǐ)确定工(gōng)程承包模式
　　 (一)管廊建設單位應結合本地實際情況，合理(lǐ)确定工(gōng)程承包模式，可(kě)以采用(yòng)傳統的分(fēn)階段發包模式，本着優質(zhì)優先、優質(zhì)優價的原則，将勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)分(fēn)别發包給符合資質(zhì)條件的建設工(gōng)程企業。其中(zhōng)：管廊施工(gōng)總承包業務(wù)，同等條件下，應優先發包給省、市級重點扶持建築業企業。
　　 (二)鼓勵管廊建設單位實施工(gōng)程總承包、項目管理(lǐ)等新(xīn)模式。建立完善适合管廊建設工(gōng)程總承包發展的招投标和建設管理(lǐ)機制，為(wèi)推行工(gōng)程總承包創造有(yǒu)利條件。支持本省有(yǒu)實力、有(yǒu)經驗的工(gōng)程設計和施工(gōng)總承包企業開展管廊建設工(gōng)程總承包業務(wù)。
　　 (三)管廊建設工(gōng)程總承包項目經理(lǐ)應當具(jù)有(yǒu)相應工(gōng)程建設類注冊執業資格(包括注冊建築師、勘察設計注冊工(gōng)程師、注冊建造師)，并具(jù)有(yǒu)較強的項目管理(lǐ)經驗、組織協調能(néng)力和良好的職業道德(dé)。
　　 (四)管廊建設工(gōng)程總承包合同中(zhōng)涵蓋的設計、施工(gōng)等業務(wù)可(kě)以不再通過公(gōng)開招标方式确定分(fēn)包單位。在建設過程中(zhōng)，管廊建設單位可(kě)以根據自身資源和能(néng)力，自行或委托第三方進行項目管理(lǐ)，并依據合同對工(gōng)程總承包企業進行監督。項目管理(lǐ)單位如具(jù)有(yǒu)監理(lǐ)資質(zhì)，可(kě)不再另行委托工(gōng)程監理(lǐ)。
　　 二、認真履行基本建設程序
　　 (一)管廊建設需要占用(yòng)、挖掘城市道路的，管廊建設單位應當持所在地城市規劃部門核發的建設工(gōng)程規劃許可(kě)證，到所在地縣級以上市政主管部門和公(gōng)安(ān)交通管理(lǐ)部門辦(bàn)理(lǐ)審批手續，方可(kě)按照批準占用(yòng)、挖掘。需穿(跨)越或利用(yòng)公(gōng)路、人防設施、河道及堤防設施，或涉及消防安(ān)全、樹木(mù)保護的，管廊建設單位應當征求有(yǒu)關主管部門意見，并依法辦(bàn)理(lǐ)相關手續。
　　 (二)管廊施工(gōng)前，管廊建設單位應當按照《吉林省建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)實施細則(試行)》(吉建管〔2015〕26号)相關規定，向所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門申請領取施工(gōng)許可(kě)證。與道路同步建設的管廊工(gōng)程，可(kě)以與道路工(gōng)程一并辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證。各地不得違反《吉林省建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)實施細則(試行)》規定，增設或減少辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證的其他(tā)條件;不得将“搭車(chē)”收費作(zuò)為(wèi)辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證的前置條件。
　　 (三)嚴格落實管廊建設五方責任主體(tǐ)項目負責人質(zhì)量終身責任。管廊開工(gōng)建設前，管廊建設、勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)單位法定代表人應當簽署授權書，明确本單位項目負責人;五方責任主體(tǐ)項目負責人應按規定簽署質(zhì)量終身責任承諾書，項目負責人如有(yǒu)更換，應當按規定辦(bàn)理(lǐ)變更程序，重新(xīn)簽署工(gōng)程質(zhì)量終身責任承諾書。
　　 (四)管廊建設覆土前，管廊建設單位應按照有(yǒu)關規定進行竣工(gōng)測量，并對測量數據和測量圖的真實性、準确性負責。管廊建設竣工(gōng)後，管廊建設單位應當及時組織勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)等相關單位進行管廊建設竣工(gōng)驗收，在規定時間内向所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門備案，将管廊建設檔案及五方主體(tǐ)項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案移交所在地城建檔案管理(lǐ)部門，統一管理(lǐ)保存，并将管廊竣工(gōng)驗收情況報告給所在地市政主管部門。
　　 三、切實加強施工(gōng)現場管理(lǐ)
　　 (一)管廊施工(gōng)單位應建立符合要求的項目經理(lǐ)部，按規定配備項目管理(lǐ)人員，項目經理(lǐ)、項目技(jì )術負責人、施工(gōng)員、質(zhì)量員、安(ān)全員等關鍵崗位人員應配備齊全。監理(lǐ)單位應在施工(gōng)現場設立項目監理(lǐ)部，按規定配備監理(lǐ)人員，滿足項目監理(lǐ)目标控制的要求。
　　 (二)施工(gōng)現場管理(lǐ)人員原則上不得更換，特殊情況下需要更換的，應經管廊建設單位書面同意，且不得降低任職人員條件;相關人員變更的5個工(gōng)作(zuò)日内，所在單位應當報所在地施工(gōng)許可(kě)、合同管理(lǐ)部門進行備案變更。
　　 (三)項目經理(lǐ)部應建立健全管廊工(gōng)程質(zhì)量保證體(tǐ)系、安(ān)全生産(chǎn)保證體(tǐ)系，制定能(néng)夠滿足國(guó)家、省及行業規範(标準)要求的、有(yǒu)針對性的、符合管廊建設施工(gōng)現場實際的文(wén)明施工(gōng)、工(gōng)程質(zhì)量、安(ān)全生産(chǎn)、建築揚塵、環境保護等制度，确保管廊建設工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全和文(wén)明施工(gōng)。
　　 (四)推進管廊建設施工(gōng)現場标準化管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，管廊建設施工(gōng)時，施工(gōng)單位應當在施工(gōng)現場設置施工(gōng)标牌，在施工(gōng)場地周圍設置連續封閉、堅固、穩定、安(ān)全、美觀的圍擋，不能(néng)設置圍擋的要設置安(ān)全警戒線(xiàn)。施工(gōng)标牌上應當标明建設、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)單位，各單位項目負責人姓名(míng)、聯系電(diàn)話及項目開、竣工(gōng)日期等内容。
　　 四、積極推進預制裝(zhuāng)配式管廊
　　 (一)推廣有(yǒu)利于管廊建設的新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)材料、新(xīn)設備，推進管廊建設産(chǎn)業化，加大對預制裝(zhuāng)配式管廊的支持力度，鼓勵有(yǒu)條件的施工(gōng)企業、預制構件生産(chǎn)企業投資建設預制管廊生産(chǎn)基地，推廣應用(yòng)标準化、工(gōng)業化預制管廊産(chǎn)品，提高管廊預制裝(zhuāng)配化率，縮短工(gōng)期、節約人力、減少污染、節能(néng)減排。
　　 (二)組織開展預制裝(zhuāng)配式管廊标準化、産(chǎn)業化研究，制定裝(zhuāng)配式管廊标準化設計圖集，指導各地裝(zhuāng)配式管廊設計工(gōng)作(zuò)。加強從業人員培訓，組織開展管廊建設管理(lǐ)人員、預制裝(zhuāng)配式管廊安(ān)裝(zhuāng)人員培訓，建立産(chǎn)業工(gōng)人隊伍，提高預制管廊安(ān)裝(zhuāng)質(zhì)量，确保施工(gōng)安(ān)全。

文(wén)章标題：城市綜合管廊工(gōng)程建設管理(lǐ)的指導意見 山(shān)東國(guó)泰科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司編輯原創

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